海南调研报告提出:把“大三亚”打造成世界顶级旅行目

2018-01-17 17:50

    省政协《加快推进“大三亚;旅游经济圈建设调研报告》提出

    把“大三亚;打造成世界顶级旅游目的地

    近日,三亚西岛渔村一期建成迎客,景区与渔村实现融合式发展。图为低空鸟瞰三亚西岛。本报记者武威摄

    游客在呀诺达雨林文化旅游区闭会热带雨林的生态之美。本报记者武威通讯员曹传佳摄

    近年来,“大三亚;旅游经济圈开发日渐加快,2016年,“大三亚;旅游总收入352.53亿元,占全省的52.45%,接待过夜游客1952.9万人次,占全省的39.16%,三期必出特肖资料,国际游客占全省70%以上,旅游业态成绩斐然,是我省旅游业发展的重中之重。

    去年,为贯彻落实省第七次党代会精力,结合大研讨大行动,省政协把加快推进“大三亚;旅游经济圈建设作为2017年重点调研课题,并成立调研组深入开展调研。去年9月20日,省政协加快推进“大三亚;旅游经济圈建设专题协商座谈会在海口召开,省委书记、省人大常委会主任刘赐贵到会听取意见建议,对省政协为推动“大三亚;旅游经济圈建设进行充分调研表示确定。记者今天从省政协获悉,《加快推进“大三亚;旅游经济圈建设调研报告》已经出炉,为加快推进“大三亚;旅游经济圈建设建言献策。

    旅游开发日渐加快

    据介绍,为了做好此次调研,省政协成立由省政协主席于迅任组长、党组副书记马勇霞任副组长,教科文卫体委员会牵头的调研组,组织力量深入三亚、陵水、保亭、乐东等市县及浙江省、山东省发展实地调研,先后召开13次座谈会,认真听取各方见解提议。在把持一手材料、科学分析研讨、凝聚各方智慧的基础上造成调研初步成果。根据加快推动“大三亚;旅游经济圈建设专题协商座谈会精神,调研组对报告进一步修改完善,在集思广益、达成广泛共识的基础上,最终形成调研报告。省政协主席会议同意这份报告,并在对该报告进行当真审议的基础上提出提议案,报送中共海南省委、省公民政府研究参考。

    调研报告显示,“大三亚;包含三亚、陵水、乐东、保亭等市县,地处世界级摄生度假天堂黄金线北纬18°以南,造作条件得天独厚,是全国唯一的热带滨海地域,是全省旅游资源最优质最密集的区域。“大三亚;土地总面积6967平方公里,占全省土地面积的19.71%,区域内各市县地域相连、文化同源、民俗相近、人缘相亲、往来频繁,一体化发展具备良好的地理和人文基础。

    “自三亚于1999年率先提出构建三亚旅游圈,到省第七次党代会明白提出支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市,加快推进‘大三亚’旅游经济圈建设,前后历时18年,经历了从市县自发状态、到区域协调发展理念回升到省级层面,再到省委重大决定部署、省政府求实举动三个阶段。;省政协调研组相关负责人先容,目前,“大三亚;旅游经济圈战略定位和实现途径越来越清楚明确。在党代会责任分工中,由省长沈晓明任“大三亚;旅游经济圈建设任务领导,省发改委为牵头单位,省旅游委、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通厅为参加单位,形成了党政主导、部门协同、整体联动、奇特推进的良好工作机制。

    与此同时,“大三亚;各市县抱团发展的氛围逐步造成,一体化协作初步发展,三亚提出要发挥中心城市龙头带动作用,陵水、保亭、乐东提出要积极自动融入,“大三亚;旅游经济圈建设成为市县发展的事实需求和迫切愿望,在联席会议建立的基本上,“一市三县;有意识、分步骤地开展配合,在旅游线路开发、品牌共同塑造、宣扬推广促销等方面旅游联动初具雏形,联动效应初显功能。

    “大三亚;旅游经济圈开发日渐加快,差异化发展态势初现,2016年,“大三亚;旅游总收入352.53亿元,占全省的52.45%,招待过夜游客1952.9万人次,占全省的39.16%,国际游客占全省70%以上,旅游业态成就斐然,是我省旅游业发展的重中之重。2016年“大三亚;GDP占全省的19.05%,2017年上半年,占比达19.8%,比上年同期增添8.6%,是我省经济增加和产业转型的主要力量。

    借鉴好经验打造专属品牌

    调研组认为,“大三亚;区域合作开展十多年来,各市县经济社会取得长足发展,但“大三亚;旅游经济圈建设仍处于起步阶段。各个方面对“大三亚;旅游经济圈建设缺乏长远策略性考量。三亚作为区域中央城市,国际化水平还很低,辐射带动作用不足,周边三县主动融入意识和举措还需要进一步增强。区域内设施互通、产业互补、监督互助、政策互动等深品位的互联互通还缺少整体安排,一些突出问题和艰难亟待研究并加以解决。

    对此,调研组提出“大三亚;旅游经济圈建设存在的突出问题有:区域发展定位不够明白清楚,开发缺乏规划统筹;国际旅游岛优惠政策尚未用足用好,国际化水平明显偏低;旅游产品吸引力不强,新业态造就发展进程缓慢;旅游业发展不均衡,极化气象突出;交通基础设施建设滞后,旅游运输服务机制不完善;旅游人才重大缺乏,供需抵牾突出;缺乏强有力的协调保障机制,合作深度有待加强等。

    调研报告还鉴戒海内京津冀旅游一体化发展、长三角旅游一体化发展、珠三角旅游一体化发展做法和经验,国外佛罗里达州的旅游一体化、夏威夷的旅游一体化、马尔代夫旅游共享开发模式的做法和教训。调研组以为,“大三亚;旅游经济圈既不能“闭门造车;、也不能“不求甚解;,应找到一个可能融会“各家之所长;,又体现自身优势和特色的建设模式,打造属于自己的品牌。

    调研组结合实际,提出了站在新的历史起点审视发展思路和目的定位,下定信念把“大三亚;打造成世界顶级旅游目的地;把支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市作为重中之重,事不宜迟是加速晋升三亚国际化程度;增强统筹协调,实现区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化;以更辽阔的视线谋划对外开放新格局,寻求政策上重大冲破,增强旅游发展动力;加快体制机制创新,为“大三亚;旅游经济圈发展提供富强保障;深刻挖掘、培养旅游文化元素,重视从地区文化中捉拿演绎旅游业的闪光点;加大人才培育和引进力度,为“大三亚;发展供给不竭能源;大力推进旅游扶贫、旅游富民,让老百姓成为旅游发展的最大受益者等8个方面的看法,报省委、省政府供参考。

    “调研报告得到了省委、省政府的高度重视,省委、省政府重要领导对报告充分断定并作出批示。恳求有关部分在实际工作中器重接受和利用政协倡导。;省政协研究室有关负责人告诉记者。

    努力建成全域旅行示范区

    调研组指出,建设“大三亚;旅游经济圈,是深入省域“多规合一;改革、把全省作为一个大城市大景区来规划建设的冲破口和先行区,也是加快推进供应侧构造性改革和迷信公平布局、防止重复建设、充足发挥资源最大效益的必定决定。区域内各市县要充分意识建设“大三亚;旅游经济圈的主要意思,保持以“立异、调和、绿色、开放、共享;五大发展理念为引领,牢固建立“全省一盘棋;思想,以更大的视线、更宽的胸怀胸怀、更深远的眼光,冲破思维观点的束缚、利益固化的藩篱和行政壁垒的阻碍,服从服务全省大局。

    此外,调研报告提出要进一步明确“大三亚;在全省的定位和4市县各自的定位,按照“统筹规划、生态优先、优势互补、分工协作、共享发展;的准则,加快推进“大三亚;旅游经济圈建设过程,进而引领带动全省东、西、南、北区域组团和中部生态核心区的协调发展。

    调研报告提出总体发展思路:摇动国际化、高端精品化、差异化、人性化“四化;理念,省里从兼顾全省平衡、协调、可持续发展的制高点,大力支持三亚建设国际性热带滨海旅游精品城市,进一步加强和优化三亚汇聚辐射带动功能;三亚切实扛起领头羊的义务担当,立足于做精做美,体现高端大气;陵水、保亭、乐东积极对接、主动融入,突出做特做优做亲民,承接、分散三亚其余功效,形成优势互补、差异发展、百花齐放、各具特点、互利共赢的发展格式。

    实现目的是,以三亚为龙头,三县为支点,构建无妨碍旅游区,力争把“大三亚;建设成为国家全域旅游示范区和世界旅游精品区,建成旅游业及古代服务业体制机制最具活力、最富效率的改革创新试验区,建成面向环南海经济圈最诚最善、最优最美的经济中心圈,建成自由度、开放度最高的自在贸易区,使“大三亚;成为美丽新海南的样板、特区中的特区。

    4点建议

    1 加速提升三亚国际化水平

    “要把支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市作为重中之重,事不宜迟是加速提升三亚国际化水平。;调研呈文提出,要履行非均衡发展策略,集中所有能够调控的资金、名目和政策,让三亚获得更多的超通例发展机遇与资源。应把三亚作为“大三亚;旅游圈的高地,进一步突出和强化其地位和作用,形成支持三亚发展就是支撑全省发展的共鸣,切实把三亚的发展提到与全省共建、共管、共赢的新高度,给予三亚更大的倾斜、更多的支持。

    要支持三亚建设“国际旅游自由港;,加速提升区域国际化水平。把三亚作为全省乃至全国旅游创新先行先试的典范。坚持以“世界眼光、国际标准、高点定位、三亚特色;的理念,全方位对现有旅游因素进行深度国际化改革,建设存在国际水准的文化设施,建立与国际化相适应的旅游管理体制和运行机制,发展面向国际的旅游服务产业,将三亚旅游国际化水平提升到一个全新层面。坚持把“大三亚;作为一个整体纳入全省对外开放合作战略中统筹推介,摸索建立全省因公出国(境)团组增加旅游宣传推广功能的机制,重视和睦用海南370万华侨的力气和资源,普遍借助国内外媒体的宣传优势,合力拓展旅游国际市场。

    要支持三亚参与“一带一路;建设,提高三亚对外开放水平,使三亚成为南海国际公共服务示范区,更好地服务海南融入国度“一带一路;建设。

    2 扬长避短,差异发展,错位竞争

    报告提出,要加强统筹协调,实现区域发展差异化、资源应用最优化、整体功效最大化。要加强打算的引领和管控权威,坚持生态优先、绿色发展。在省域“多规合一;总体框架下,依据《海南省总体规划》的刚性约束请求,对《“大三亚;旅游经济圈发展规划》和“一市三县;各自现有“十三五;发展规划和其余相关产业发展规划进行逐项对照梳理。

    “取长补短,差别发展,错位竞争。;调研讲演倡议,在发展大陆旅游方面,三亚重点发展邮轮游艇、帆船等高端旅游名目;陵水凸起发展休闲渔业、水上运动、大陆主题公园;乐东则突动身展大众化游艇旅游、滨海休闲康养、山海联通的综合型旅游产品。在发展康养游览方面,三亚可施展301医院辐射带动上风,率先推动医疗范围改造,加快建设健康医疗旅游综合体,重点发展特许医疗、医学美容、健康治理、生物制药等高端医疗;保亭突出发展温泉康养、森林康养、山地活动养生,118kj开奖现场118直播r2018;乐东突出发展盐疗康养和森林康养、农庄康养。在文化旅游方面,三亚突浮现代休闲时尚文化、佛教文化和国际大型文化演艺;其他三县突出黎苗文化。在体育旅游方面,三亚、陵水以沙滩、水上水下运动为主;保亭以山地户外运动为主;乐东以大范畴冬训基地为主。在会展旅游方面,总的以三亚、陵水为主。

    报告还提出,要以更广阔的视野策划对外开放新格局,追求政策上重大攻破。

    3 加快体系机制翻新

    报告提出,要强化组织领导,深入协调联动机制。在省级层面成立“大三亚;旅游经济圈建设领导小组。组长由省级重要领导担负,成员由三亚、陵水、保亭、乐东市县委书记、市县长以及省直有关局部领导组成,增强一体化组织领导。要创新旅游客运管理系统。构建以旅游大巴、网约车、自驾车、公共交通等多元化的旅游客运体系。要翻新旅游市场监管合作机制。建立跨区域统一执法机制,在三亚市公安局旅游警察支队基础上,在三亚设破“大三亚;旅游警察总队,在陵水、保亭、乐东等地成立旅游警察区域大队,打造一支全国创新性、示范性的旅游警察队伍。

    报告还建议,要建立多元的旅游投入机制。“大三亚;可借鉴浙江在旅游产业投融资体制机制创新的经验和做法,踊跃鼓励旅游基础设施和公共服务设施建设项目作为政府和社会资本合作(PPP)项目,面向社会资本融资,使更多的社会资本加入到政府推进旅游项目的建设和经营中。要推进集体经营性建设用地入市。把群体经营性建设用地试点领域扩大到大三亚旅游经济圈“一市三县;,并出台相应管理办法。用地性质严格限度在旅游娱乐、休闲度假、住宿餐饮等商服用地方面,以拓展大三亚地域旅游资源开发空间。

    4 鼎力推进旅游扶贫、旅游富民

    报告提出,要深入挖掘、培育旅游文化元素,注重从地域文化中捕捉演绎旅游业的闪光点,一是深入发掘本土文化;二是积极引进外来精良文化;三是充分学习借鉴有名文化娱乐工业发展经验;四是提升本地居民的文化素养。

    加大人才培育和引进力度,为“大三亚;发展供给不竭能源,以更加宽敞的胸襟,在人才培养、引进、运用上英勇创新,尽力让各类人才留得住、用得好。

    要鼎力推进旅游扶贫、旅游富民,让老庶民成为旅游发展的最大受益者。一是就地取材发展城市旅游和民宿经济。“大三亚;可把民宿发展与脱贫攻坚结合起来,探索应用群体建设用地建设租赁住房,激励当地农民把闲置空房、土地集中起来,同一计划、独特管理、集中营销,打造别具“农味;的民宿经济;二是多措并举鼎力促进旅游创业就业,踊跃引导科技、艺术、创意设计等各类专业人才跨界参加旅游开发建设。

    调研报告教训借鉴

    国内旅游协同发展做法和经验

    1.京津冀旅游一体化发展

    京津冀三地旅游部门以供给侧结构性改革为主线,以项目建设、市场运动、试点建设、精准扶贫为抓手,推进旅游协同发展。成员单位共建旅游协同发展机制,共同设计旅游产品,联合开展旅游宣传推广,并彼此开展专题推介,共同拓展旅游市场。共建旅游资源交易平台,推进旅游项目招商、企业融资、企业股权交易、实物资产交易等。加强旅游大数据结果共享。

    2.长三角旅游一体化发展做法

    创立制度化的长三角区域旅游配合专题小组,负责和谐长三角区域旅游一体化的重大问题。树立以旅游产品与线路整合为主题的发展模式。将各自作风独特的旅游资源依附发达交通进行串联,以深厚的文明底蕴,构成精品路线,实现旅游产品在区域内的流利。建破以旅游联合营销为核心的发展模式。

    3.珠三角旅游一体化发展

    构建珠三角旅游一体化区域合作体制,推进蓝色滨海旅游带、黄金水道旅游带、绿色生态旅游带三大重点区域合作,同时携手港澳共同推进珠三角旅游一体化。构建旅游交通无障碍网络,完美城际轨道交通网络,优化高速公路网功能,鼓励各方投资经营码头、客轮、邮轮等旅游交通设施和项目。

    国外滨海旅游做法和经验

    1.佛罗里达州的旅游一体化

    佛罗里达州是寰球顶级滨海旅游度假胜地,其注重错位开发主题旅游产品,构建良好的城市竞合关系值得“大三亚;旅游经济圈借鉴学习。佛罗里达州城市之间的群体组合优势明显,空间上形成统一的有机整体目标地。各城市都有不同特色的主打旅游产品,包括观光旅游、商务旅游、会展旅游、购物旅游、休闲旅游等各类旅游产品,众多农场开展的农业旅游,一大批大型企业开展的产业旅游,世界著名大学开展的校园旅游等专项旅游产品。

    2.夏威夷的旅游一体化

    夏威夷主要景区点位于6个主要岛屿上,各个岛屿旅游主题不同,避免了同质化竞争。如:瓦胡岛定位为旅游核心和集散地;茂宜岛定位为度假观鲸旅游;可恶岛定位为花园之岛,侧重生态度假旅游;夏威夷岛突出火山旅游,展现自然奇观;拉奈岛则是突出高尔夫探险旅游;摩洛凯岛则是突出社区旅游。且注重从地区文化中捕获演绎旅游业的闪光点,夏威夷将文化中的符号、色彩等融入到服饰、餐饮、礼仪、舞蹈、雕塑等各个方面。

    3.马尔代夫旅游共享开发模式

    马尔代夫的旅游模式具体体当初“一岛一村;跟“高端旅游;开发模式上。“一岛一村;模式是指政府划出一定数目标无人岛作为旅游岛屿建设,每个旅游岛只能建设一座度假村,突出一种旅游风格。同时,马尔代夫通过发展邮轮旅游跟定制旅游,向高端旅游转型升级,其邮轮旅游签证手续简捷且全程食宿都在游船上进行,同时可能环游马尔代夫各个环礁,大大减轻了环境的承载包袱。

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